Milli Eğitim Bakanlığının son yıllardaki bazı çalışmalarında uygulayıcılara danışarak düzenleme yapma eğilimi tekdire şayan bir tutumdur.İlköğretim Kurumları Yönetmeliği değişikliği için de benzer bir çalışma yaparak, taslağı bazı illere gönderip görüş almışlardır.Gerek yönetmelik değişikliği yapılması için başlangıçta, gerekse değişiklik taslağı oluşturulduktan sonra göndermiş olduğum önerilerin tamamına yakını değişiklik kapsamında değerlendirilmekle birlikte önemli olduğunu düşündüğüm birkaç konuda maalesef değişiklik yapılmamıştır.

Bunlardan birisi de "Okul Öğrenci Kurulu" dur. Okul öğrenci kurulu ilk olarak 1999 yılında MEB Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesinin 13. maddesiyle ilköğretim okullarında uygulanmaya başlamıştır. Daha sonra bu yönergeye istinaden İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin 97. maddesine "Öğrenci Kurulu" konulmuştur. Bu uygulama devam ederken 2004 yılında Demokrasi Eğitimi ve Okul Meclisleri Yönergesi ile ilköğretim okullarımızda bir de okul meclisi uygulaması başlatılmıştır.

Amaçları ve uygulanma şekli neredeyse aynı olan bu iki uygulamanın birleştirilmesi veya birinin kaldırılması yönünde bakanlığa yazmış olduğumuz görüş sonrasında Bakanlık, MEB Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönerge'nin 4. maddesi ile (2591 sayılı TD) Okul Öğrenci Kurullarını kaldırmıştır. MEB mevzuatında da bu durum açıkça görülmektedir. Yönergeyi incelediğinizde; Okul Öğrenci Kurulunun Oluşumu ve Görevleri Madde 13- Yürürlükten kaldırıldı. (ARALIK 2006/2591 TD) şeklindeki açıklamayı görebilirsiniz.

Okul öğrenci kurulu kaldırıldığından, aynı Yönergenin Okul Zümre Başkanları Kuruluna ilişkin 14 üncü maddesinde Okul zümre başkanları kuruluna gözlemci olarak okul öğrenci kurulunca seçilecek iki temsilcinin katılmasına ilişkin ifade de öğrenci meclisince seçilecek iki temsilci şeklinde değiştirilmiştir. Yönergenin 16. maddesindeki "okul öğrenci kurulu ifadesi" de "okul öğrenci meclisi" olarak değiştirilmiştir. Sonuç olarak okul öğrenci kurulunun yerini öğrenci meclisi almıştır.

Okul öğrenci kurulunun kaldırılmasından sonra mevzuat güncellemesi kapsamında Bakanlıkça yapılacak işlem, İlköğretim Kurumları Yönetmeliği'ndeki okul öğrenci kuruluna ilişkin maddeyi yönetmelikten çıkarmakken, Yönetmelik dört kez değiştirilmesine rağmen bu maddede değişiklik yapılmamıştır. Son yönetmelik değişikliği için yazdığımız iki raporda da bu hususu açıkça ifade ederek, İlköğretim Kurumları Yönetmeliği'nin 97 nci maddesinden okul öğrenci kurulunun çıkarılıp maddenin "Öğrenci Meclisi" şeklinde düzenlenmesi yönündeki teklifimiz kısmen uygulanmıştır. İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin 97. madde başlığına öğrenci meclisi eklenmiş ancak asıl yapılması gereken yapılmamış yani öğrenci kurulu çıkarılmamıştır.

Söz konusu iki yönergenin amaçları; katılımcı yönetim anlayışını gerçekleştirme, öğrencilere demokrasi bilincini aşılama, seçme ve seçilme kültürünü geliştirmedir. Bu iki yönergenin amaçlarının yanı sıra uygulama şekilleri de örtüşmektedir. Her iki yönergede de önce şube temsilcileri seçilmekte, daha sonra birinde okul öğrenci kurulu, diğerinde okul öğrenci meclisi oluşturulmaktadır. Okullarda aynı amacı taşıyan iki ayrı uygulama yapılması öğretmen ve yöneticilerin iş yükünü artırmaktadır.

MEB Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönerge'nin 4. maddesi ile Okul Öğrenci Kurulları kaldırılmasına rağmen, bunu ısrarla yönetmelikte tutmanın bir anlamı yoktur. İlköğretim Kurumları Yönetmeliği'nden Okul Öğrenci Kurulunun çıkarılması gereklidir. Önerilerimizden tamamına yakını kabul görmesine rağmen bu durumu iki raporda da Bakanlığa bildirmemize rağmen İlköğretim Kurumları Yönetmeliği değiştirilirken bu yönde bir değişiklik yapılmamıştır. Yönetmelik değişikliklerinde daha titiz çalışılmasını temenni ediyoruz.

Doğan CEYLAN

Müfettişler Derneği Yönetim Kurulu Başkanı

Not: Okul öğrenci kurulu ifadesi ilgili yönergenin Sadece 17 nci maddenin (o) bendinde unutulmuştur. Bu tür hatalar mevzuat değişikliklerinin daha titiz yapılması gerektiğini ortaya koymaktadır.

Okul öğrenci kurulu ve okul öğrenci meclisinden birsinin kaldırılmasına ilişkin Bakanlığa öneri yazım.

T.C.

........... VALİLİĞİ

Milli Eğitim Müdürlüğü

İlköğretim Müfettişleri Başkanlığı

SAYI : 331/ ...../...../ 200..

KONU : Okul meclisi ve

Okul öğrenci kurulu

MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNE

(İlköğretim Müfettişleri Başkanlığı)

.........

a) M.E.B. Eğtim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesi

b) Demokrasi Eğitimi ve Okul Meclisleri Yönergesi

1999 yılında yürürlüğe giren ilgi a genelge 13. maddesi gereğince okul öğrenci kurulları oluşturulmuştur. Bu yönerge ile okullarda öğrenciler şube temsilcilerini, şube temsilcileri sınıf temsilcilerini, sınıf temsilcileri ise okul temsilcisini seçerler, okul temsilcisi okuldaki çeşitli komisyonlara üye olarak katılır. Okul öğrenci kurulu bir öğretmen rehberliğinde çalışmalarını yürütür.

İlgi b yönerge ise 2004 yılında yürürlüğü girmiştir. Yönergenin 25 ve 26. maddeleri gereğince şube temsilcileri seçilir ve okul öğrenci meclisi oluşturulur.

Bu yönergelerin amacı katılımcı yönetim anlayışını gerçekleştirme, öğrencilere demokrasi bilincini aşılama, seçme ve seçilme kültürünü geliştirmedir. Bu iki yönergenin amaçları ve uygulama şekilleri örtüşmektedir. Her iki yönergede de önce şube temsilcileri seçilmekte, daha sonra a yönergeye göre okul öğrenci kurulu, b yönergeye göre okul öğrenci meclisi oluşturulmaktadır. Ayrıca her şubede sınıf başkanı seçimleri de yapıldığından bir şubede üç ayrı seçim uygulaması yapılmakta, bu nedenle uygulamada karmaşa yaşanmakta, ayrıca yönetici ve öğretmenlerin işyükü artmaktadır.

Eğitim Kurulları Yönergesinde yer alan Okul öğrenci kurulunun ve temsilcisinin görevleri, okul meclisi ve başkanı tarafından yürütüldüğü takdirde, okul öğrenci kuruluna ihtiyaç kalmayacak veya Okul öğrenci Kurulu başkanları il öğrenci meclisini oluşturduğu takdirde okul öğrenci meclisine gerek kalmayacak okullardaki çalışmalar daha anlaşılır ve daha planlı yapılabilecektir.

Bu nedenle bu iki yönergeden birinin uygulamadan kaldırılması veya bu iki yönergenin birleştirilmesi yararlı olacaktır. Görüşün İlköğretim Genel Müdürlüğü'ne bildirilmesi için

Gereğini arz ederim.

Doğan CEYLAN

....................................

Okul Öğrenci Kurulunun Kaldırılmasına ilişkin yönerge değişikliği

Millî Eğitim Bakanlığı

Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesinde

Değişiklik Yapılmasına Dair Yönerge

MADDE 1-(1) MEB Eğitim Bölgeleri ve Eğitim Kurulları Yönergesinin "Dayanak" başlıklı 3. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

MADDE 3-(1) Bu Yönerge, 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanunu ve 3797 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

MADDE 2-(1) Aynı Yönergenin "Merkez okullar" başlıklı 8. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

MADDE 8-(1) Merkez Okullar, Eğitim Bölgesi Danışma Kurulunun görüşleri dikkate alınarak Millî Eğitim Bakanlığı Taşımalı İlköğretim Yönetmeliğinde belirtilen esaslara göre oluşturulur.

MADDE 3-(1) "Okul Bölgesinde Kurulacak Kurullar" başlıklı 12. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

MADDE 12-(1) Okul bölgesinde Eğitimi planlamak, kalitesini yükseltmek, görüş ve öneriler geliştirmek, zümre ve branşlar arası iletişim ve iş birliğini sağlamak amacıyla Okul Zümre Başkanları Kurulu kurulur.

MADDE 4-(1) "Okul Öğrenci Kurulunun Oluşumu ve Görevleri" başlıklı 13. madde Yönerge metninden çıkarılmıştır. (Mülga)

MADDE 5-(1) "Okul Zümre Başkanları Kurulunun Oluşumu ve Görevleri" başlıklı 14. maddesinin ilk fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

MADDE 14-(1) Söz konusu maddenin "...okul aile birliği ve" den sonra gelmek üzere "okul öğrenci meclisince seçilen ikişer temsilci..." ifadesi eklenmiştir.

MADDE 6-(1) " Eğitim Bölgesi Zümre Başkanları Kurulunun Oluşumu ve Görevleri" başlıklı 16. maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki gibi değiştirilmiştir.

MADDE 16-(1)Söz konusu maddenin "...koordinatör müdür tarafından belirlenen okulun"dan sonra gelmek üzere "okul öğrenci meclisini temsilen iki üye..." ifadesi eklenmiştir.

MADDE 7-(1) " Eğitim Bölgesi Danışma Kurulunun Oluşumu ve Görevleri" başlıklı 17. maddesinin (e) fıkrası Yönerge metninden çıkarılmıştır.(Mülga)

MADDE 8-(1) Bu Yönerge onayı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 9-(1) Bu Yönerge hükümlerini Millî Eğitim Bakanı Yürütür